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空調采購項目廢標概率有待降低
發布時間:2011-11-07 點擊次數:199

  9月全國空調采購公開招標項目信息接近200條,項目數量同比增長了33%以上。但伴隨空調采購項目信息逐月增多,廢標信息同樣并不少見,9月廢標項目數量達到了30個。其中,1項目因無人投標而廢標,1項目因采購單位需求不明導致廢標,2個項目因投標報價超預算而廢標,其余項目均因有效投標人不足三家而廢標。

項目廢標會導致采購效率的極大浪費,針對已廢標的項目,往往會采取重新公開招標、轉為競爭性談判方式重新開展。前者一般需要再次將項目延后20天,后者則根據各地操作不同或現場改變招標方式,或重新發布項目公告。從9月份項目廢標原因來看,具有一定典型性,期望通過分析其廢標原因,對采購單位和供應商給予警醒。

9月26日,天津師范大學空調及末端設備采購項目廢標。該項目4月15日發布公告,5月20日定標,但為何4個月后又被廢標?原來該項目第2包為臥式暗裝高靜壓風機盤管、新風機組和組合式空氣處理機,由于采購單位在招標文件沒有提出設備高度這一重要指標,導致中標產品超過了空調機房允許的高度而無法安裝,終被廢標。因此,采購單位仔細周密地考慮采購需求,必要時提供現場踏勘環節,以防止空調設備與預留位置不合適。

9月2日和26日的江西尋烏縣婦保院空調項目和福建龍巖市閩西日報社空調項目均因投標人報價超預算而廢標。對投標企業而言,這種錯誤可謂低級。但這種低級錯誤每月都在發生,8月份同樣有兩起因報價超預算而廢標的項目。事實上,企業明知廢標而超預價往往是不得已。某空調企業表示:“這樣做只是為了讓采購單位了解市場的實際情況。”由于一些采購單位在編制預算時往往只參考往年的產品價格,而不到市場詢價,才終導致了這種情況的發生。

有效投標人不足三家是廢標的主因,其中一種是因投標人參加數量不足三家,另一種則是實質性響應投標人不足三家。對于如何防止前者的出現,廣東省政府采購中心的做法值得借鑒。在廣東省政府采購中心發出的招標文件中有這樣一句話“為了提高政府采購效率,節約社會交易成本與時間,集中采購機構希望購買了招標/采購文件,而決定不參加本次投標/報價的供應商,在開標/初次報價截止時間前3日,按以下聯系方式,書面形式告知我們”,顯然通過這種做法,若投標人可以積極配合,代理機構就可以實時掌握參與投標的供應商數量,降低因此廢標而產生的成本。對于后者,絆倒投標人的往往不是復雜的技術條款,而是習以為常的商務條款,因資質文件過期或遺漏必要的證明文件才會被“一票否決”

步入10月,政采項目將會集中爆發,代理機構和供應商應當積極配合,避免因廢標而導致前期工作盡付諸流水。

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